近日，重庆市两江新区农业农村委员会印发了《两江新区高标准农田建设农民监督员管理制度》 ，现将有关内容解读如下。
一、文件出台背景和意义
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，充分调动农民群众参与高标准农田建设的积极性、主动性、创造性，切实保障农民群众知情权、参与权、监督权，进一步加强高标准农田建设质量监管，拓宽监督渠道，结合工作实际，区农业农村委在原《渝北区高标准农田建设农民监督员管理制度》（渝北农发〔2025〕28号）基础上，重新修订完善了《两江新区高标准农田建设农民监督员管理制度》（以下简称《制度》）。
二、制定依据
依据《农业农村部关于印发〈高标准农田建设质量管理办法〉的通知》（农建发〔2025〕3号）、《重庆市农业农村委员会关于支持农民群众“1+6”全过程参与高标准农田建设的指导意见》（渝农发〔2025〕103号）等上级文件，结合两江新区实际情况，出台本制度。
三、文件适用的范围
本《制度》适用于全区在建的高标准农田建设项目，以项目区行政村或自然村为单位选聘农民监督员。
四、主要内容
（一）农民监督员选聘要求。明确农民监督员的选聘主要是针对高标准农田在建项目，农民监督员选聘对象的具体要求是优先选取群众认可、公道正派、责任心强、热心村社公益事业的党员、农民、经营主体、种植大户为监督员。原则上选择65周岁以下（含65周岁），身体健康，责任心强，有一定农田设施建设、运行管护经验的人员。选聘数量是按照在建项目区域每个村1名进行配置，选聘流程为所在村民委员会推荐，镇（街道）进行审定，报区农业农村委备案。
（二）农民监督员岗位职能。明确农民监督员相应的职能职责。在项目建设期间听取群众对项目建设与管理的建议和意见，并及时将有关情况向区农业农村委和镇（街道）反馈，重点对监理履职、材料进场、工艺工序、施工进度、工程质量等进行监督，参与项目矛盾纠纷调解，向监管部门、项目法人反映项目建设问题，代表项目区村民参与高标准农田建设管理。
（三）农民监督员岗位监督和管理。镇（街道）加强农民监督员考评管理，健全退出机制，对不能胜任岗位要求的，应及时予以清退，防止出现变相发钱、优亲厚友等现象。所在村加强对农民监督员履职情况按月开展考评工作，考评表交区农业农村委存档，考评结果作为发放监督工作报酬的依据。区农业农村委将通过现场核查、电话核实、以人对岗等形式对农民监督员任务完成情况、上岗情况进行抽查。
（四）农民监督员岗位培训。区农业农村委加强新上任农民监督员培训，使其熟悉岗位工作标准和相关要求。综合运用各类宣传手段，加强对高标准农田建设农民监督员工作的宣传报道，充分调动农民参与项目管理的积极性，推动形成农民群众关心、支持和参与高标准农田建设的良好氛围。
（五）监督工作报酬。农民监督员的监督工作报酬根据考评结果确定，区农业农村委按照1000元/月对农民监督员进行补助，单个项目一名监督员的补助金额不超过6000元。
（六）附则。明确本制度自印发之日起施行，《重庆市渝北区农业农村委员会关于印发〈渝北区高标准农田建设农民监督员管理制度〉的通知》（渝北农发〔2025〕28号）同时废止。
五、政策问答
问：农民监督员拥有哪些监督权限？监督意见是否有效？
答：农民监督员非公职人员，主要代表村民开展监督、反馈民意，拥有知情权、建议权、监督权。可查阅项目图纸、材料清单、施工进度等资料，可对项目建设方案提出群众意见和优化建议，发现问题可向村委会、乡镇（街道）主管部门反馈。所有上报问题均实行台账登记、跟踪督办、闭环落实，确保监督有效。
问：巡查发现质量问题，该如何处理？
答：发现工程质量问题，严禁与施工方发生争执冲突。应第一时间拍照、录像固定证据，及时将问题及佐证材料报送村委会或乡镇（街道）项目负责人，由上级部门现场核查、依规处置。
问：担任农民监督员是否需要全天驻场？
答：农民监督员实行弹性巡查、重点值守模式，无需全天驻场，不影响日常农事与生活。日常可利用空闲、途经时段开展巡查，针对地基、混凝土浇筑、管网铺设等关键工序，需到场监督，严把工程质量关。
问：农民监督员如何退出岗位？履职不力会被更换吗？
答：农民监督员实行动态管理。因迁居、身体、时间不足等原因无法履职的，可提前向村委会申请离任，由乡镇（街道）及时补选人员衔接工作。对长期缺位、履职不力、敷衍尽责的，将依规予以解聘，在岗期间需认真履职、尽责监督。
问：普通村民发现工程问题，能否通过农民监督员反映？
答：可以。村民在高标准农田项目建设中，发现质量问题、不规范施工情况或有优化建议，均可向本村农民监督员反馈。由农民监督员统一汇总梳理后，向上级部门报送，畅通群众监督渠道。
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